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刑法的故事:秘密逮捕法会在网民质疑反对声中予以纠正吗?

时间:2011-10-04   点击:5027

 

备受关注的《刑事诉讼法修正案(草案)》及草案说明,2011830日在中国人大网全文公布,并向社会公开征集意见,历时一月。

此次修订有不小进步,但公检法及律师界、学界各方博弈至今仍在进行中。部分条款甚至出现了明显的倒退,引发广泛担忧。例如,修正案第三十九条。该条规定:“逮捕后,应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通知或涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪,通知可能有碍侦查的情形以外,应当把逮捕的原因和羁押的处所,在逮捕后二十四小时以内,通知被逮捕人的家属。”这就意味着,“无法通知”和“通知可能有碍侦查”等情形,完全可能成为适用于一切案件的“口袋”理由,导致侦查机关可以随心所欲决定是否通知家属,“秘密拘捕”泛滥成灾,不利于当事人合法权益的保障,不符合人权保障的法治原则,从而引起人们的广泛担心和质疑。

就此,陈有西(京衡律师集团董事长兼主任,一级律师,兼职法学教授,中华全国律师协会宪法人权委员会副主任)2011926日撰文《秘密逮捕入法将给中国国际形象抹黑》,谈了自己的看法,认为“除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪,通知可能有碍侦查的情形以外”,是“为秘密逮捕提供合法依据”,并做了如下论述:

首先,本次立法,在“密捕”问题上,是扩大立法而不是限制。原刑诉法实际执行中,对于拘留、逮捕,是全部在法定期限内通知家属的。对于没有通知的一些案件,都作为违法执法进行查处和舆论谴责。目前在进行的一些政治性案件、宗教性案件、纪委查办的限制人身自由不告知案件,是作为一种违法现象在进行规制的。因为这一抽象的“除外”条款,并没有具体的东西进行指明,没有一个公安、安全、检察机关,能够说明哪个案件可以不通知家属,因此只能都进行通知。而现在如果作出列举的规定,不但列举的几类案会出现“完全不通知”,实践中还会对“国家安全”、“恐怖活动”、“无法通知”等三个概念进行扩大解释。特别是“无法通知”这一条,完全可以适用到所有的流窜犯罪和异地犯罪。而像浙江省的流动人口犯罪,已高达60%。如果这三种现象可以不通知,中国将会出现大量的逮捕、拘留人员秘密失踪的现象,后果将极其严重。

其次,家属知情权是所有嫌疑人权利保护的基础,是律师介入帮助的前提,如果允许秘密逮捕,将出现委托人和监护人缺失。大量的犯罪嫌疑人将得不到家属的关护,没有办法聘请援助律师,见不到律师,得不到律师的帮助,这是对《律师法》的反动。明显是一种倒退。

第三,秘密逮捕在法制健全的国家是不能允许的。“密捕”是现代法治国家严格禁止的。如果一个国家出现大量的秘密逮捕,那么就说明这个国家已经进入了非常态,政权都已经到了岌岌可危的阶段。不论什么罪名,逮捕到案后必须告诉其家人和法定监护人。因为公权力进行的国家行为,是公开执法行为,不同于非法的社会组织行为。如果允许密捕,就会导致实际上秘密失踪。家属无法判断,自己的亲人是被罪犯绑架了,还是被暗杀了。将会造成严重的社会恐慌。客观后果上把国家公权行为,同社会犯罪行为相混淆。  

第四,秘密逮捕入法,将严重损害中国的国际形象。刑诉法修改中“逮捕不通知家属的除外条款”体现的是一种非常短视的、有害的立法观念。联合国人权理事会2006629日第1/1号决议,通过了《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》,现在已经有94个国家签署。中国虽然还没有批准加入,但是如果现在的立法,都出现这样的条款,显然会损害中国的国际人权形象。不论什么性质的案件,拘留逮捕后,必须24小时内及时通知家属和监护人。对于集团犯罪,破案需要保密的案件,可以通知家属的同时,要求其严格保密,否则可以追究其泄密、包庇责任,而不能不通知。

以下是网友对陈有西这篇文章的评论:

陈有西,中国需要像你这样的一大批律师,观点鲜明、陈述有理,你的大名应该叫“陈有理”。

已经全身黑了,还用再抹黑什么?这个社会进入秘密逮捕的百色恐怖之中是必然,是黎明前的黑暗,是入地狱阶层最后的疯狂!

有什么正义的事情不能通知家属?除非做的事情本身就不是正义的,是见不得阳光的事情,所以不想让别人知道。

秘密逮捕与德国纳粹有什么区别?当年纳粹也是打着正义幌子残害人民。

卡扎菲就擅长秘密逮捕。

锦衣卫横行,会是好事?脑子进水了。

强权总有耍流氓的意愿。

不是依法治国,而是立法治民的突出体现。

那以后的失踪案.都可赖在密捕身上了。

如果家属没有了丝毫的知情权,那么司法界的败类将毫无顾忌的欺压百姓、奸淫女性,而后把他们“秘密逮捕”了,让他们从此在这个世界上消失,或者沦为洛阳地下室中的性奴——这将是十分可怕的黑暗社会!如果老百姓也以其人之道还治其人之身,“秘密逮捕”了某些腐败官员,那么腐败官员的家属愿意吗?所以,立法的官员们要为自己留条后路!

那么,《刑事诉讼法修正案(草案)》中这个39条“秘密逮捕”的规定,会在一片质疑反对声中,予以纠正吗?

A. 会。 100%(6)
B. 不会。 0%(0)
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